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　　在全方位发展民航国际关系的同时，加大与南美、南亚、西亚、东南亚、非洲国家发展航空关系的工作力度。截至2005年底，我国与他国双边航空运输协定的数量达到98个(其中草签7个)。2005年5月，局长获得国际航空运输协会最高奖——世界航空领导奖，该奖主要授予世界各国对国际民航做出卓越贡献的民航领导人。进一步扩大航空运输市场对外开放，特别是满足西部、东北和中部经济社会发展以及枢纽机场建设对开放国际航权的需要。积极参与区域性航空运输合作，启动我国与东盟区域航空运输自由化进程。进一步完善与美国、新加坡和加拿大的民航双边合作机制，启动与韩国、日本和西班牙的民航双边合作机制。发挥我国作为国际民航组织一类理事国的作用，扩大参与国际和区域性民航事务的广度和深度。全年共计利用外资7．47亿美元。

　　2006年世界经济将保持平稳增长，据国际货币基金组织最新预测，2006年世界经济增长率与2005年相同,为4.3％。在世界经济和跨国投资持续增长的情况下，世界贸易将保持快速发展。国际货币基金组织预测2006年世界贸易量将增长7.4％，高于2005年7％的增长率。国际民航组织预测，2006年世界航空运输增长较快，旅客运输周转量增长率为6.5％，将达到39470亿客公里；2007 年增长率为6.2％，将达到41920亿客公里。2006年我国经济将保持平稳较快增长的良好势头。经济全球化趋势继续深入发展，我国参与全球化程度不断加深。利用外资将平稳增长。对外贸易将保持稳定增长，预计2006年对外贸易规模将超过16000亿美元，增长1 5％左右。我国旅游业将继续保持较快增长的势头，预测2006年入境旅游1.21DJL次以上，增长8.1％；国内旅游人数预计达到13亿人次，增长7.3％。截A2005年底，经国务院批准的中国公民出国旅游目的地国家和地区已达117个。已经实施的有76个，出境旅游人数将进一步增加。

　　l．加强安全管理，进一步提高民航安全水平。2006年全行业安全工作的主要目标是：杜绝运输飞行重大安全事故；杜绝重大航空地面事故和特大航空器维修事故；运输飞行事故征候万时率不超过0.7。坚持以人为本、综合治理的系统安全管理理念。严格落实安全生产责任制，不生产责任制和各项规章制度，真正建立自我约束、自我监断加强基层的安全管理基础工作。进一步建立健全安全生产责任制和各项规章制度，真正建立自我约束、自我监督、自我完善的安全保障长效机制。加强适航和维修管理，提高机场安全运行水平，加强空防安全工作。要进一步完善航空安全法规和标准体系，创新安全监管体系，加强安全技术保障体系，健全应急救援体系，优化安全管理信息体系。加大安全监督力度，增加对安全的投入。加强空管安全管理，继续加强军民航协调机制，加大对无线电干扰和升空物体的管理力度，启动空管安全管理系统工程。

　　3．搞好运力宏观管理，促进行业持续快速健康发展。合理调控运力增长，使运力增长同市场需求和飞行技术力量、机务维修、综合保障能力、空域资源等相适应。要合理掌握飞机引进的进度。对于以旧换新方式引进飞机，要严格按照引进飞机时制订的计划退出老旧飞机。4．加强基础设施建设，增强行业可持续发展的物质技术基础。民航专项基金投资继续向西部和东北地区等老工业基地、空管、安全方面的建设项目倾斜。坚持统筹规划、突出重点的原则，确保首都机场等重点建设项目的完成。高度重视关系飞行安全和运输服务质量的重要基础设施、设备的建设和配备。加强对主要中心城市机场、重点 旅游城市机场的投资，改善运输条件。完成西藏林芝机场新建工程；开工建设成都双流、深圳宝安、杭州萧山、郑州新郑、太原武宿、银川河东等机场的扩建工程；积极推进昆明新机场、乌鲁木齐地窝堡机场扩建、西安咸阳机场扩建工程的前期工作；抓紧北京首都、上海浦东、天津滨海、呼和浩特白塔、青岛流亭、武汉天河等机场在建工程。完成北京一厦门航路改造、上海一西安一成都一昆明航路改造、长春和广汉国产3*4*雷达系统工程；积极推进上海终端区、广州终端区、西安区域管制中心、成都区域管制中心项目前期工作；抓紧北京终端区改造、沈阳一上海和北京一沈阳航路改造工程等空管设施建设。制订完成全国民航空域RNP／RNAV实施过渡计划，继续研究提出符合我国国情的空域分类标准和实施计划。

　　5．积极推进结构调整，促进协调发展。采取倾斜政策，加快西部和东北地区航空运输、航空货运、支线航空的发展步伐。鼓励外资和民营资本投资航空货运；鼓励发展全货运航空公司；放松对国内货运航线和航班的审批管理；鼓励增加全货机飞机，开辟货运航线；加快传统航空货运向现代物流的转变。放宽支线航空运输的市场准入；进一步简化购租进l21支线飞机审批，积极增加支线航空运力；对经营支线航线航班采取备案制，航空公司可以自主开辟航线航班；新辟”老少边穷”地区和红色旅游地区支线的经营权在一定时期内予以保护：对部分支线运输和机场经营实行政策性补贴等。6．继续深化改革，不断提高对外开放水平。贯彻落实《民航总局关于深化民航改革的指导意见》，大力推行制度创新和管理创新，进一步建立和完善与社会主义市场经济和国际民航发展趋势要求相适应的民航管理体制和运行机制：着眼于加强空管工作，继续贯彻落实《民航总局关于进一步加强民航空管工作有关问题的意见》，完善空管体制；支持、鼓励航空运输企业和大型机场进行股份制改造，实现投资主体多元化，完善法人治理结构，建立现代企业制度；按照“积极、渐进、有序”原则，采取”引进来”、“走出去”相结合方针，逐步扩大对外开放，推动发展国际航空运输；继续发展国际航空关系，积极参与国际组织间和区域间的合作；继续支持我国航空公司—匕出去”，鼓励航空公司采用“代号共享”和加入国际联盟等办法扩大国际航线网络，特别是开辟至拉美、西亚、非洲国家的航线；鼓励和支持有实力的国内民航企业．根据自身发展需要和市场情况开展对外投资。